重庆坚持财政一般预算支出50%以上用于民生－黄奇帆

　　重庆坚持财政一般预算支出50%以上用于民生－黄奇帆

　　一杯清茶，两个小时，重庆市市长黄奇帆以他惯有的率直方式，对记者娓娓道来，回顾“十一五”展望“十二五”，数字准确无误，逻辑清晰缜密，思维活跃开放。这背后，蕴涵着他对中央政策的准确理解与把握，对实际工作的深入调研与思考，对这方土地和生活在这方土地上的老百姓的深厚感情。
　　经济增长均衡、协调、可持续
　　记者：重庆“十一五”期间的成就主要体现在哪些方面？
　　黄奇帆：“十一五”期间，重庆按照胡锦涛总书记在2007年全国两会上对重庆提出的“314”整体部署和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》要求，推动经济社会发展进入生机勃发的新境界。
　　一是发展，经济发展实现重大跨越。5年经济总量翻了一番，人均GDP赶上全国平均水平。而且5年地方财政收入翻两番，工业销售值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、房地产年增长分别在25%、25%、20%、18%左右。重庆经济高增长是均衡、协调、可持续的，体现了又好又快的要求。
　　二是开放，内陆开放高地快速崛起。全市2010年利用外资、进出口总额分别达60亿美元、120亿美元，是5年前的12倍、3倍。已形成“1+2+4+X”开放格局，1即国家级两江新区，2即两路寸滩保税港区和西永综合保税区，4即4个国家级开发区，X即43个区县工业园区。
　　三是改革，围绕城乡统筹推动改革突破。启动4000万平方米公租房建设，建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房供应体系。以农民工为主体，科学有序推动户籍制度改革。
　　四是民生，社会民生持续改善。坚持财政一般预算支出50%以上用于民生，从2010年起用两年半时间投入3000多亿元改善民生。
　　抢抓机遇创新理念，加快转变发展方式
　　记者：重庆在“十二五”将如何通过改革创新来抓住机遇、推动发展呢？
　　黄奇帆：年前的中央经济工作会议强调：“注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展。”当前，全球信息技术革命性突破带来两大战略性机遇：一是通信终端的巨大发展；二是通信网络特别是云计算体系中的数据中心，其业务规模达上万亿美元。我们力争抓住这两个机遇，在“十二五”时期形成重庆两个最大战略性新兴产业集群。
　　对前一个机遇，我们通过产业链全流程垂直整合，构建起“多头在内、一头在外”的加工贸易新模式，吸引惠普、宏碁等在重庆建设产能上亿台的全球最大笔记本电脑基地，已将其牢牢抓在手中。对第二个机遇，将与国家有关部门通力合作，以机制与模式创新为突破口，先全力争取打造国内最大数据处理基地，最终做成上百万台服务器、上千亿美元规模的“云”，成为全球数据开发处理中心。
　　重庆还将加快建设以结算为主要特色的内陆金融中心，一是继续壮大银行、证券、保险业；二是提速建设区域性要素市场；三是发展三大结算体系，包括推进加工贸易离岸结算中心、电子商务国际结算中心、跨境贸易人民币结算试点等。
　　“引进来”“走出去”并重，加快内陆开放高地建设
　　记者：建设内陆开放高地是重庆近年的一个重大举措，请问在“十二五”将如何进一步推进？
　　黄奇帆： “十二五”期间我们将坚持“引进来”和“走出去”并重，实行更积极的内陆开放战略，到2015年实现进出口总额1000亿美元，5年实际利用外资500亿美元。
　　我想重点谈谈“走出去”的问题。中央经济工作会议要求“注重统筹国内发展和对外开放，努力实现互利共赢”。我们将探索建立面向中国市场的海外投资新模式，力争未来5年实现境外投资300亿美元。将对应中国资源、商品、技术、劳动力四个市场，从四个方面展开工作：一是收购铁矿石、铝矿石、石油、天然气、煤炭等资源；二是到海外建设粮食、食用油等基础性商品生产基地；三是收购拥有先进装备或技术的海外项目；四是对境外优质品牌类加工企业，通过收购股权，将加工基地转移到重庆，将产品销往全球。
　　走民生导向发展之路，缩小贫富、城乡、区域差距
　　记者：重庆“十二五”强调走“民生导向发展之路”，请问这是如何考虑的？
　　黄奇帆：走民生导向发展之路，这是重庆贯彻科学发展观的创新探索。把保障和改善民生作为经济社会发展最根本的动力，就是要更加突出民生在扩大内需、转变经济发展方式中的重要作用，通过解决民生问题，建立健全有利于内需潜力不断释放、投资消费协调发展的长效机制。
　　记者：重庆提出要在“十二五”全力缩小贫富、城乡、区域“三个差距”，请您谈谈具体思路与举措。
　　黄奇帆：总书记在“314”总体部署中提出，要努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市。其中最难的是建成城乡统筹发展的直辖市，其关键又在于缩小贫富、城乡、区域“三个差距”。我们要求在“十二五”期间将衡量社会贫富差距的基尼系数由0.42降到0.35，5年后城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右，以人均地区生产总值衡量的主城区与边远区县差距缩小到2∶1左右。
　　中央经济工作会议提出，注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定。重庆将重点从五个层面探索收入分配制度改革，一是一次分配既要讲效率也要讲公平，要稳步提高居民工资性收入占GDP比重；二是二次分配更要讲公平，将健全社会保障制度；三是加强财税调节，保持财政一般预算75%用于区县乡镇，50%以上用于民生；四是通过创业促进充分就业；五是促进城乡教育均衡发展。我们的目标，就是把重庆建设得更美好，让百姓生活得更幸福。