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去年省级机构改革后，我省乡镇企业局职能转划入省经贸委，机构调整并未影响到我省乡镇企业持续快速健康发展的势头，相反由于将乡镇企业融入到全省工业体系中，加快了乡镇企业结构调整的步伐，全面提高了乡镇企业整体素质和竞争力。今年第一季度乡镇企业完成总产值2275.84%亿元，比去年同期增长12%，工业总产值1563.1亿元，比增13.2%，其中规模以上工业企业实现产值529亿元，比增14.5%，出口交货值328亿元，比增16.3%。当前，全省乡镇企业系统认真贯彻中央农村工作会议、全省农村工作会议和经贸工作会议精神，紧紧围绕着省委、省政府确立的加快建设“海峡西岸经济区”，实施项目带动战略，发展县域经济等一系列战略部署，以提高农民收入，加快农村工业化城镇化和现代化进程为目标，强化六大体系，以工哺农，统筹城乡，促进中小企业与乡镇企业和谐发展。（一）以出台扶持中小企业乡镇企业政策为突破口，优化乡镇企业发展环境。中小企业的主体是乡镇企业，乡镇企业的主体也是中小企业，大多数的民营企业是由中小企业或乡镇企业改制过来的。中小企业侧重于规模，乡镇企业侧重于地域，民营企业强调的是所有制概念。乡镇企业源于农业，与“三农"问题息息相关。因此在宏观指导上既要增强包容性和灵活性，注意中小企业与乡镇企业、民营企业共性的一面，又要把握好乡镇企业的历史使命，围绕着“三农”开展工作。当前，“三农”工作的难点热点问题是如何增加农民收入，中小企业乡镇企业是农民增收主渠道。因此必须开展制定一系列扶持乡镇企业和中小企业发展政策措施。围绕省委办公厅、省政府办公厅《关于开展<福建省乡镇企业工作纲要（试行）>实施情况调研工作的通知》要求，牵头组织有关部门开展全省农村工业化进程调研，切实为指导全省乡镇企业的工作思路提供科学的依据，推动全省乡镇企业的发展。以出台《福建省<中华人民共和国中小企业法>实施办法》为突破口，进一步加强中小企业乡镇企业的宣传力度，创造良好的舆论氛围，切实减轻企业负担，依法保护企业的合法权益，努力创造中小企业乡镇企业发展的良好环境。
（二）以实施农产品加工推进行动为突破口，加快乡镇企业结构调整。一是进一步加强领导。为适应我省乡镇企业农产品加工业发展的新形势，更好地履行闽委发[2004]13号《中共福建省委、省人民政府关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见》文件精神，加快推进农业产业化，培育一批具有地方特色的农副产品加工业产业集群的要求。全省乡镇企业系统以加快形成特色鲜明，支撑有力的农产品产业集群为突破口，加快乡镇企业结构调整的工作新思路。二是积极拓展农产品加工产业集聚的有效途径。以培育农产品加工业龙头企业为载体，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的龙头作用；以创造农产品加工业区域品牌为战略，提高闽货农产品的市场占有率；以提升农产品加工业工业园区为手段，推动农产品加工业企业之间生产协作流程的优化。三是落实农产品加工业产业集群保障措施。依托中小企业金融服务平台，整合区域金融资源，重点畅通农产品加工各种融资渠道；依托中小企业技术创新平台，充分发挥省级农副产品保鲜技术开发基地主导作用，推广一批共性技术；依托中小企业法律服务平台，加强对农产品产业集群和农产品中小企业的服务，消除农产品加工企业无序压价竞争，提高应对绿色壁垒能力；依托现代物流平台，围绕农产品加工业重点产业集群建立区域性农产品物流园区和物流配送中心，构建不同能级的现代农产品加工业物流圈。
（三）以建立中小企业融资信用担保服务平台为突破口，培育中小企业乡镇企业快速发展的新动力。加强中小企业乡镇企业信用担保平台建设，弓；导和鼓励信用担保机构做强做优做大，是政府更好地为中小企业乡镇企业融资提供服务的有效载体。在组织实施中小企业信用担保体系建设工作系列中，将乡镇企业担保机构优先纳入试点。开展中小企业融资再担保业务，建立以风险补偿金为基础担保风险分担机制；今年我省拟在去年安排800万的基础上再增加5O0万元资金来推动各级政府制定担保风险补偿金管理办法，建立中小企业乡镇企业融资风险补偿金。加大对中小企业和乡镇企业融资支持力度，以我委与省开发银行签订的合作协议内容，从我省漳州市的钟表、家具，晋江、石狮市的纺织、鞋业，南平市的竹木加工，宁德市船舶、电机电器，福州市的汽车零配件、纺织化纤等产业集群重点选择部分中小企业和乡镇企业开展贷款试点工作。鼓励中小企业乡镇企业建立互保联盟，为产业集群中的中小企业乡镇企业融资提供反担保。推进中小企业乡镇企业信用评估制度建设。建立由政府引导、企业自愿参与、中介机构严格评估的中小企业资信评级机制，为中小企业乡镇企业融资提供服务。
（四）以中小企业乡镇企业服务体系建设为突破口，努力提高服务水平。积极转变思想，变管理为服务，打造服务型行政机构，构建各类为中小企业乡镇企业发展服务体系。一是选择具有一定优势的产业集群，开展社会化服务体系建设试点，培育综合性和专业性的中小企业乡镇企业社会化服务机构，为集群内中小企业乡镇企业提供创业辅导、管理、法律、信息等咨询和诊断服务。二是加强中小企业乡镇企业信息服务网建设。建立以省级网站为龙头、市、县或产业集群分网支撑的信息网络和服务平台，推动中小企业乡镇企业上网，积极开展电子商务，为企业提供信息服务。三是协调落实中小企业乡镇企业获得政府采购份额的有关工作。四是建立以省级中小企业乡镇企业服务中心为龙头，市、县中小企业乡镇企业服务中心为基础的全省中小企业乡镇企业互动服务平台，为全省中小企业乡镇企业发展开展各项服务。
（五）以互惠双赢开展山海合作为突破口，促进沿海与山区中小企业乡镇企业协调发展。积极探索以工哺农、以城带乡、以海促山的新路子。中小企业乡镇企业是农村工业化的主体和重要推动力量。努力建立互惠双赢山海合作的新机制，积极引导沿海中小企业乡镇企业到山区开发当地优势资源，大力发展农产品加工业。山区中小企业乡镇企业要积极引进沿海先进的管理经验，切实提高管理水平。以农业部“蓝色证书培训工程”和国家中小企业“银河培训工程”为服务平台，针对沿海中小企业乡镇企业产业布局和人才需求，加大对山区农民工和失地农民工的专项职业技能的岗前培训，合理引导山区富余劳动力向沿海科学合理有序的流动。
